五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作的指導意見(jiàn)》

2017-12-29 建設科技雜志

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕86號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕34號）及《綠色建筑行動(dòng)方案》（國辦發(fā) 〔2013〕1號）的落實(shí)工作，健全綠色建材市場(chǎng)體系，增加綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)建材工業(yè)和建筑業(yè)轉型升級，質(zhì)檢總局、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、國家認監委、國家標準委于日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作的指導意見(jiàn)》，以推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作。意見(jiàn)如下：

一、目標原則

（一）總體目標。

按照國務(wù)院要求，將現有綠色建材認證或評價(jià)制度統一納入綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系管理。在全國范圍內形成統一、科學(xué)、完備、有效的綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識體系，實(shí)現一類(lèi)產(chǎn)品、一個(gè)標準、一個(gè)清單、一次認證、一個(gè)標識的整合目標，建立完善的綠色建材推廣和應用機制，全面提升建材工業(yè)綠色制造水平。到2020年，綠色建材應用比例達到40%以上。

（二）基本原則。

1. 統一協(xié)調，共同實(shí)施。通過(guò)建立有效的協(xié)調機制，各有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識的采信和推廣應用工作。

2. 穩步推進(jìn)，平穩過(guò)渡。積極穩妥地整合現有綠色建材相關(guān)評價(jià)認證制度，結合實(shí)施情況，制定具體措施，確保政策平穩過(guò)渡。

3. 強化監督，多元共治。加強綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識誠信體系建設，完善監督機制，形成政府、行業(yè)組織、認證機構、生產(chǎn)企業(yè)多元共治的良性局面。

二、組織實(shí)施

（三）加強組織協(xié)調。質(zhì)檢總局、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、國家認監委、國家標準委共同成立綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識推進(jìn)工作組（簡(jiǎn)稱(chēng)五部門(mén)工作組），協(xié)調指導全國綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作。

各地應參照五部門(mén)模式成立本地綠色建材產(chǎn)品認證工作組，接受五部門(mén)工作組指導，負責本地綠色建材產(chǎn)品認證和推廣應用工作，引導本地符合條件的機構申報綠色建材產(chǎn)品認證機構，參與綠色建材產(chǎn)品標準編制，監督管理本地綠色建材產(chǎn)品認證活動(dòng)，審查、匯總、上報本地綠色建材產(chǎn)品認證結果。

（四）建立統一的產(chǎn)品標準體系。由國家標準委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部構建綠色建材產(chǎn)品標準體系框架，組織研制滿(mǎn)足工程建設要求的綠色建材產(chǎn)品評價(jià)標準，確定和統一發(fā)布綠色建材產(chǎn)品評價(jià)標準清單，動(dòng)態(tài)管理綠色建材產(chǎn)品標準。

（五）建立統一的產(chǎn)品認證體系。由國家認監委、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部構建綠色建材產(chǎn)品認證體系框架，制定綠色建材產(chǎn)品認證目錄、實(shí)施規則和證書(shū)式樣；按照綠色產(chǎn)品認證機構能力要求確定綠色建材產(chǎn)品認證機構。

（六）推進(jìn)綠色產(chǎn)品認證。積極穩妥地推動(dòng)綠色建材評價(jià)向統一的綠色產(chǎn)品認證轉變。

對于納入統一的標準清單和認證目錄的建材產(chǎn)品，符合相關(guān)要求的，按照統一的綠色產(chǎn)品認證體系進(jìn)行綠色產(chǎn)品認證，已獲得三星級綠色建材評價(jià)標識的建材產(chǎn)品在證書(shū)有效期內可換發(fā)綠色產(chǎn)品認證證書(shū)。

對于未納入統一的標準清單和認證目錄的建材產(chǎn)品，以及統一的標準清單和認證目錄內已獲得一星級、二星級綠色建材評價(jià)標識的建材產(chǎn)品，仍參照《綠色建材評價(jià)標識管理辦法》（建科〔2014〕75號）執行，按照分級認證的原則實(shí)施自愿性產(chǎn)品認證，由國家認監委批準的認證機構進(jìn)行認證。

（七）加強機構能力建設。認證機構應具備從事綠色建材產(chǎn)品認證活動(dòng)相適應的工作條件和技術(shù)能力，按照《認證機構管理辦法》（質(zhì)檢總局令第164號）管理，由國家認監委批準，住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部共同參與監督管理。

三、采信應用

（八）完善政策措施。質(zhì)檢總局、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、國家認監委、國家標準委要制定完善相關(guān)政策，加強政策銜接，統籌綠色建材標準制定、產(chǎn)品認證、生產(chǎn)應用等環(huán)節，積極引導建材生產(chǎn)企業(yè)參與綠色建材產(chǎn)品認證，抓緊建立綠色建材采信和推廣應用機制。結合深化“一帶一路”等國家戰略，推動(dòng)建立綠色建材產(chǎn)品國際互認合作機制，推動(dòng)中國產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

（九）積極采信應用。各地要結合實(shí)際，制定本地綠色建材認證推廣應用方案，明確發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，積極鼓勵工程建設項目使用綠色建材，在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程等項目中率先采用綠色建材。建設一批綠色建材推廣應用示范工程。將綠色建材產(chǎn)品認證和推廣應用工作列入生態(tài)文明建設、城市規劃建設管理工作、新型城鎮化建設、節能減排等監督考核指標體系，加大考核力度。定期對各地開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認證和推廣應用進(jìn)行檢查。

四、監督保障

（十）加強監督檢查。要強化對認證過(guò)程的監管，確保認證工作規范有序；遵循“雙隨機、一公開(kāi)”原則，定期或不定期對認證機構和獲證企業(yè)進(jìn)行監督檢查，對不符合認證要求的產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行處置，追究相關(guān)企業(yè)和認證機構責任。依法查處認證違法違規行為，建立違法違規的認證機構黑名單制度，向社會(huì )公布黑名單，并記入相關(guān)機構信用記錄，納入全國統一的信用信息共享交換平臺。

（十一）強化社會(huì )共治。及時(shí)發(fā)布認證機構及獲證企業(yè)相關(guān)信息，任何組織和個(gè)人有權對綠色建材產(chǎn)品認證中的違法違規行為進(jìn)行舉報，各地、各相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)調查處理。綠色建材產(chǎn)品認證機構要主動(dòng)公開(kāi)認證產(chǎn)品標準、程序、方法、結果，自覺(jué)接受社會(huì )監督。建立認證機構、認證人員、獲證企業(yè)、最終用戶(hù)的關(guān)聯(lián)制約機制、風(fēng)險責任機制，依靠行政監管、認可約束、行業(yè)自律、社會(huì )監督，實(shí)現多元共治。

（十二）加強宣傳引導。加強綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識相關(guān)政策解讀。貼近群眾、走進(jìn)生活，開(kāi)展多種形式的綠色建材產(chǎn)品宣介活動(dòng)，向社會(huì )提供綠色建材產(chǎn)品認證信息查詢(xún)、統計分析、結果發(fā)布等服務(wù)，引導消費者選材，強化公眾綠色生產(chǎn)和消費理念，讓廣大消費者接受認證結果、信任認證制度。支持企業(yè)提品質(zhì)、樹(shù)品牌，促進(jìn)建材工業(yè)提質(zhì)升級。

原文件名：質(zhì)檢總局 住房城鄉建設部

工業(yè)和信息化部 國家認監委 國家標準委

聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品

標準、認證、標識工作的指導意見(jiàn)》

文號：國質(zhì)檢認聯(lián)〔2017〕544號

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