各市（州）經(jīng)濟和信息化委、國家稅務(wù)總局各市（州）稅務(wù)局：

為推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，根據工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》要求，我們制定了《四川省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理實(shí)施細則》，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

 四川省經(jīng)濟和信息化廳（代章）   國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局

   2018年11月9日

四川省工業(yè)固體廢物資源綜合利用

評價(jià)管理實(shí)施細則

根據工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》要求，特制定本細則。

第一章  總則

第一條 依據《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及實(shí)施條例等法律和《財政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問(wèn)題的通知》《中國制造2025四川行動(dòng)計劃》等文件的要求，各級經(jīng)濟和信息化部門(mén)應按照本細則要求，管理本轄區內工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，指導企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規范化、綠色化、規?；l(fā)展。

第二條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)是指對開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、數量進(jìn)行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。工業(yè)固體廢物，指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

第三條 評價(jià)工作按照自愿原則，堅持公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)。支持開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)依法申請相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

第二章 評價(jià)內容

第四條 企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規范。

第五條 企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)品是否符合《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》要求。

第六條 企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系。

第七條 企業(yè)物質(zhì)計量統計體系建設情況是否滿(mǎn)足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求。

第八條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過(guò)程是否準確。

第九條 需要評價(jià)的其他情況。

第三章 評價(jià)程序

第十條 企業(yè)自愿開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)。開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的企業(yè)可以自行選擇評價(jià)機構，并向評價(jià)機構提交以下資料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；

（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；

（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷(xiāo)的相關(guān)報表；

（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；

（五）產(chǎn)品標準及工藝技術(shù)說(shuō)明；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統計體系等相關(guān)管理體系建設情況；

（八）需要的其他證明、支撐材料。

第十一條 評價(jià)機構對企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與提交資料的一致性進(jìn)行現場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類(lèi)和數量。

第十二條 評價(jià)機構根據資料審查和現場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評價(jià)報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價(jià)結果。評價(jià)報告內容主要包括：企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統計體系建設情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類(lèi)的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類(lèi)的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過(guò)程，存在問(wèn)題及建議等。

第十三條 評價(jià)機構應在評價(jià)報告完成后的 30 天內將評價(jià)報告報被評價(jià)企業(yè)所在市（州）經(jīng)濟和信息化委備案。

市（州）經(jīng)濟和信息化委在其網(wǎng)站上按下列項目予以公布：企業(yè)名稱(chēng)，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類(lèi)與數量，綜合利用產(chǎn)品名稱(chēng)，評價(jià)機構名稱(chēng)。

第四章 評價(jià)機構

第十四條 評價(jià)機構是指開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)的第三方機構。評價(jià)機構應具備以下條件：

（一）在中華人民共和國境內注冊并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、咨詢(xún)機構等，具有開(kāi)展相關(guān)評價(jià)一年以上業(yè)務(wù)的經(jīng)驗和能力；

（二）具有固定的辦公場(chǎng)所及開(kāi)展評價(jià)工作的辦公條件， 具有健全的財務(wù)管理制度；

（三）具有從事資源綜合利用的專(zhuān)職人員不少于 8 人，從事專(zhuān)業(yè)包括資源、環(huán)境、財會(huì )等，評價(jià)機構人員遵守國家法律法規，有良好的職業(yè)道德；

（四）建立嚴格的管理制度，包括機構管理制度、評價(jià)工作規程、評價(jià)人員管理制度、專(zhuān)家審議制度等；

（五）與委托評價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面不存在利益關(guān)系；

（六）無(wú)不良執業(yè)記錄；

（七）具備所需的其他條件。

第十五條 評價(jià)機構依據有關(guān)法律法規、文件及國家統一的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)制度和工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄開(kāi)展評價(jià)，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)報告。評價(jià)機構對評價(jià)報告負責，并承擔責任，接受監督。

第十六條 評價(jià)機構應按照相關(guān)政策制定并公開(kāi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)收費標準。

第十七條 各市（州）經(jīng)濟和信息化委負責推薦符合條件的評價(jià)機構，省屬單位可以自薦至經(jīng)濟和信息化廳。經(jīng)濟和信息化廳負責發(fā)布評價(jià)機構推薦名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制，原則上每年調整一次。

第五章  監督管理

第十八條 經(jīng)濟和信息化廳組織行業(yè)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)組成工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)委員會(huì )，為全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作提供技術(shù)支撐，負責對全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作進(jìn)行監督指導和管理，并對評價(jià)機構進(jìn)行監督，每季度對評價(jià)報告進(jìn)行抽查一次。

第十九條 各市（州）經(jīng)濟和信息化委要加強信息管理，按季度對本轄區綜合利用的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進(jìn)行匯總，自季度終了二十日內報經(jīng)濟和信息化廳；每年2月底前將上一年度綜合利用情況形成報告報經(jīng)濟和信息化廳。有條件的市（州）應建立相應的信息系統并逐步接入經(jīng)濟和信息化廳信息管理系統。

第二十條 經(jīng)濟和信息化廳要會(huì )同稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)加強事中事后的監督檢查，加強宣傳和培訓，指導工業(yè)固廢綜合利用工作。經(jīng)濟和信息化廳每年組織一次檢查，指導各市（州）和評價(jià)機構開(kāi)展相關(guān)工作。

第二十一條 對評價(jià)合格的工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)新種類(lèi)、新工藝和新設備（儀器），優(yōu)先享受相關(guān)項目申報政策，并推薦列入國家鼓勵的工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄。

第二十二條 評價(jià)機構要堅持客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則，開(kāi)展評價(jià)工作。有下列情況之一的，從評價(jià)機構推薦名單中予以刪除：

（一）申請列入評價(jià)機構推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；

（二）評價(jià)過(guò)程中提供虛假資料、信息，造成評價(jià)報告嚴重失實(shí)的；

（三）不能保證評價(jià)工作質(zhì)量的。從業(yè)人員不到現場(chǎng)開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)；或有轉包評價(jià)項目的；或評價(jià)報告連續三次抽查不合格的；或其他不能保證評價(jià)工作質(zhì)量的行為。

（四）不接受監督管理的；

（五）其他違背誠實(shí)信用原則的。

第二十三條 通過(guò)評價(jià)的企業(yè)應按時(shí)填報本企業(yè)的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等情況，若有重大工藝變動(dòng)，應進(jìn)行再次評價(jià)。

第二十四條 任何組織和個(gè)人發(fā)現工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)中的違法違規行為，有權向當地經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)舉報。

第二十五條 對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)活動(dòng)中的違法行為依照相關(guān)法律、行政法規和部門(mén)規章等予以處罰。

第六章 附 則

第二十六條 本細則自印發(fā)之日起施行。